Развитие исполнительного делопроизводства

Приказное делопроизводство XV-XVIIвв.1.1 Начало развития  В XIX-XX ВВ 2.1 Система министерского «исполнительного» делопроизводства ХIX- начала

Делопроизводства Читайте также:
Возникновение и развитие системы государственного делопроизводства в России.
Вопрос 3. Нормативно-методическая основа делопроизводства
Документы общего делопроизводства, конфиденциальные, по личному составу и технические хранятся обособленно, по возможности в различных хранилищах.
Нормативно-методическая база делопроизводства
Нормативно-методическое регулирование делопроизводства
Организация делопроизводства и документооборота.
С древнейших времен дошли до нас различные виды докумен­тов, с помощью которых мы узнаем историю своей страны, особен­ности быта и различных отношений, складывающихся в те далекие времена.
Документы возникли вместе с письменностью, вначале как средство закрепления имущественных отношений, а затем, с разви­тием письменности, стали средством общения, передачи информа­ции. Документы являются одним их важнейших хранилищ челове­ческой памяти.
Появление первых документов (фиксированная информация на любом доступном материале - камне, глиняной дощечке, в древней Руси - на бересте) стало возможным с изобретением письма, с возникновением письменности. Со временем работа с документами, включая их создание, контроль и хранение, вылилась в определенный вид деятельности - так называемое делопроизводство. История документов и делопроизводства тесно связана с эволюцией материалов, на которых записывались документы, с развитием технологии их передачи, а также с изменением правил их создания и оформления (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Эволюция делопроизводства
В качестве носителей, на которых вырезались, высекались и писались документы, использовались самые разные материалы. Например, как утверждал Геродот, на пирамиде Хеопса был высечен документ, в котором было зафиксировано, сколько продуктов было выдано людям, занятым на строительстве пирамиды.
Клинописные таблички, берестяные грамоты, папирус, пергамент, бумага, магнитная лента, накопитель на магнитных дисках, лазерные диски - вот далеко не полный перечень носителей, применявшихся когда-то и используемых сегодня для хранения документов.
На Руси деловые документы появились в Х веке. Первыми документами, зафиксированными в летописи, являются тексты договоров с греками 907, 911, 944 и 971 годов.
Первый свод законов Киевской Руси "Русская правда", датированный XI веком, позволяет судить о развитости системы юридической и общественно-политической терминологии того времени. В "Русской правде" уже употребляются термины, свидетельствующие о развитии правовых отношений в Древней Руси: послух (свидетель), вира (штраф), куна (деньги). В XI-XV веках формируется круг людей, занимающихся делопроизводством, устанавливаются правила засвидетельствования документов подписями, печатями князей, городов и отдельных чиновников. Появляются первые формулярники - пособия по делопроизводству с образцами распространенных документов.

В период феодальной раздробленности (XIII-XV вв.) развитие феодальных  третий этап — исполнительное делопроизводство (XIX — начало XX в.).

Производство дела в приказах начиналось либо с момента по­ступления входящего документа, либо с подготовки инициативного документа по указанию боярина или царя. Документы этого перио­да имели форму свитка. Длина свитка часто была весьма значи­тельной. Например, Соборное уложение 1649 г., содержавшее ос­новные законы России XVII в., имело общую длину столбца 309 метров.
Самой древней формой документа на Руси была грамота - лист пергамента шириной около 3,5 вершка (15-17см). Пергамент представлял собой специальным образом выделанную телячью, баранью или козлиную кожу. Размеры документа моги быть разной длины (десятки метров) за счет подклейки следующих листов, образуя собой столбец, столбик. Отсюда название данной технологии работы с документами - столбовое делопроизводство.
В XV в. появляются первые приказы — центральные органы го­сударственной власти, ведающие отдельными отраслями княжеско­го правления, и приказные избы — органы государственного управ­ления на местах.
В период действия делопроизводства, получившего название приказного , царь издавал указы, акты, жалованные грамоты, Боярская дума – «приговоры», от приказов на места направлялись «памяти». В древнерусском государстве частная собственность и основанный на ней индивидуальный труд вели к имущественному и социальному различию, закреплявшемуся в документах. В конце IX в. этот процесс привел к образованию классов. Все это отражено в замечательном до­кументе, памятнике древнерусского права — Русской Правде.
Централизация государства приводит к развитию государственного делопроизводства: создаются приказные избы - приказы. Высшим правительственным учреждением становится Боярская дума. Документы того времени составлялись в виде узких столбцов, которые скатывались в свитки. Важные государственные акты могли иметь особенно большие размеры. Например, грамота царя Алексея Михайловича Пыскорскому монастырю на земли имеет длину более метра.
Существовало ограниченное число видов документов приказного делопроизводства: грамоты (царские указы), наказы (указания царя воеводам), приговоры, челобитные (обращения граждан), отписки (доклады, поступающие в приказы с мест).

Приказное делопроизводство (XVI — XVII в.); • Коллежское делопроизводство (XIII в.); • Исполнительное  влияние на формирование и развитие делопроизводства.

Оформление системы приказов позволило централизовать управление страной. В деятельности этих органов и зародилась ра­бота с документами, получившая название «приказное делопроиз­водство».В период приказного делопроизводства царь издавал указы, ак­ты, жалованные грамоты. Боярская дума издавала приговоры. Соот­ветственно издаваемым документам в то время была распростране­на форма «Царь указал и бояре приговорили».
Приказное делопроизводство касалось в основном государственных и гражданских дел.
Взамен устаревшей системы приказов приказное делопроизвод­ство сменяется на коллежское делопроизводство.
В 1717—1718 гг. было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления в России и подчинялась Сенату. Окончательно структуру коллегий определил Генеральный регламент государственных коллегий, подписанный Петром I 27 февраля 1720 года ставший основой для работы всех коллегий, а система делопроизводства стала называться "коллежской".
В этом документе подробно и обстоя­тельно раскрываются функции каждого подразделения коллегии, в том числе имеется глава о структуре и функциях канцелярии, а также положение о секретарском чине. Кроме секретаря в состав канцелярии входили: регистраторы, актуариусы, архивариусы, ко­пиисты, писцы, фискалы. В Генеральном регламенте были четко определены права, обязанности, пределы компетенции и даже ре­жим работы конторских служащих. При Петре I от свитков перешли к тетрадям - свернутым вдвое листам, которые сшивались в книги. С середины XVII века принимаются меры по унификации) делопроизводства и постановке его на законодательную основу.
Делопроизводство получило законодательную основу. В "Генеральном регламенте" была определена законченная система норм документирования. "Генеральные формуляры", т.е. формы документов, предусматривали нормы оформления, этикетные нормы обращения к адресату с указанием чина, титула, звания, единые нормы наименования.
В этот период лексика делового языка все больше отдаляется от разговорной речи, в нее проникает большое количество иностранных слов и терминов (акт, баллотировать, апелляция и т.п.).
Уже с петровских времен в российской системе делопроизводства (в отличие от западной) более пристальное внимание уделялось исполнительской дисциплине. Основной задачей делопроизводства становится учет и контроль. Среди участников процесса делопроизводства выделяются непосредственно субъекты делопроизводства (руководители и исполнители) и делопроизводственный персонал, который осуществляет контроль делопроизводственной дисциплины.
В 1773 году Екатерина II издает "Общее учреждение для управления губерний", согласно которому документы делились на внутренние и внешние, предназначенные для других учреждений.
Коллежское делопроизводство было более прогрессивным по сравнению с приказнымделопроизводством. Появились упорядо­ченные системы регистрации. Регистрация велась в специальных журналах, причем документы, поступающие из вышестоящих ин­станций, регистрировались в отдельном журнале, отдельный журнал регистрации велся и на исходящие документы. Всего в коллегии велось четыре журнала регистрации: А и В — для регистрации до­кументов вышестоящих органов; С и Д — для всех остальных доку­ментов. Нельзя сказать, что такая система регистрации является удобной и оправданной, однако и до настоящего времени в подав­ляющем большинстве органов и подразделений внутренних дел применяется журнальная форма регистрации документов.
В период коллежского делопроизводства были заложены основы организации учета и хранения документов, тогда же впервые поя­вилось название «архив». В Генеральном регламенте предписано было иметь два архива: общий (для всех коллегий) и финансовый. Развивая отдельные делопроизводственные операции по работе с документами, коллежское делопроизводство оставило без измене­ний его бюрократическую сущность.
Система делопроизводства в связи с преобразованиями государственного аппарата управления и получила название коллежской- по названию центральных учреждений нового типа.
Документооборот в этот период был уже настолько значителен, что при создании документов использовали вместо устава и полуус­тава (виды письма) скоропись, где буквы соединялись одна с дру­гой. Характерной особенностью документов этого периода было перечисление всевозможных титулов, званий и полномочий вель­мож, являющихся инициаторами документов. В аппарате приказно­го делопроизводства процветали взяточничество, чинопочитание, формализм. Не были развиты такие делопроизводственные опера­ции, как регистрация документов, хранение, контроль за исполне­нием. И все же именно на этом историческом этапе складывается первая система работы с документами, закладываются основные приемы и методы их создания, оформления и обработки.
В начале XIX века появились министерства.В 1802 г. был издан указ о замене петровских коллегий мини­стерствами. В 1811 году было издано "Общее учреждение министерств", с появлением которого оформление документов стало более единообразным. Указом об учреждении

РАЗВИТИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА Актовое делопроизводство Приказное делопроизводство Коллегиальное делопроизводство Исполнительное


1. Исполнительное делопроизводство XIX-XX вв.Начало XIX в  В секретариатах использовались 23 модели пишущих машин.Широкое развитие получила стенография.

Министерское (исполнительное) делопроизводство (XIX-XX в.)  Советский период развития делопроизводства.


Отличия незаконного лишения свободы от незаконного задержания

Захват заложника отличается от незаконного лишения свободы по объекту посягательства.   * Незаконное задержание, заключение под стражу (ст. 301 УК РФ).

Не считается незаконным задержание, произведенное в условиях крайней необходимости или при задержании преступника.  Отличие похищения человека от незаконного лишения свободы состоит в способе совершения деяния.

Подробнее...

Как стать субъектом малого предпринимательства в москве

Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы. Реестр субъектов малого и среднего бизнеса (МСП) - это база субъектов МСП прошедших в добровольном порядке проверку на соответствие критериям отнесения к малым и

Регистрация субъектов малого предпринимательства в Москве. Малое предпринимательство играет важнейшую роль в экономике нашей страны – достаточно привести тот факт

Подробнее...

За что дают 25 лет лишения свободы

В порядке помилования смертная казнь может быть заменена пожизненным лишением свободы на срок 25 лет. Вопросы исполнения данного вида наказания регламентированы в статьях 184 – 186 УИК, которые говорят

Захват заложника (Ф) лишение свободы на срок от 20 до 25 лет, смертная казнь.  Информация. Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять ответы в данном форуме.

Подробнее...

Как правильно оформить задаток за автомобиль

Решили купить автомобиль в салоне внесли задаток, но потом передумали.24 января 2008

Как правильно оформить задаток.  Соглашение о задатке должно быть оформлено правильно, обязательно в письменной форме и с соблюдением определенных требований.

Подробнее...